各(gè)省(shěng)、自(zì)治區(qū)、直(zhí)轄市(shì)人(rén)民(mín)政(zhèng)府，國(guó)务院各(gè)部(bù)委、各(gè)直(zhí)屬機(jī)構：

　　《國(guó)家(jiā)卫星(xīng)导航産業中(zhōng)长(cháng)期(qī)发展(zhǎn)規劃(huà)》已經(jīng)國(guó)务院同(tóng)意(yì)，現(xiàn)印(yìn)发給(gěi)你们(men)，請結合實(shí)際認真(zhēn)貫徹執行。

　　                                                                                 國(guó)务院辦(bàn)公(gōng)廳

　　                                                                               2013年(nián)9月(yuè)26日(rì)

　　（此(cǐ)件(jiàn)公(gōng)開(kāi)发布(bù)）

　　國(guó)家(jiā)卫星(xīng)导航産業中(zhōng)长(cháng)期(qī)发展(zhǎn)規劃(huà)

　　卫星(xīng)导航産業是(shì)由卫星(xīng)定(dìng)位(wèi)导航授时(shí)系(xì)統和(hé)用(yòng)戶終(zhōng)端系(xì)統制造産業、卫星(xīng)定(dìng)位(wèi)系(xì)統運營維護和(hé)导航信(xìn)息服(fú)务等方(fāng)面(miàn)組成(chéng)的(de)新(xīn)興高(gāo)技術(shù)産業。大(dà)力发展(zhǎn)卫星(xīng)导航産業，对(duì)推動(dòng)産業結構調整、提(tí)高(gāo)社会(huì)生(shēng)産效率、改善人(rén)民(mín)生(shēng)活質(zhì)量、提(tí)升(shēng)國(guó)家(jiā)核心(xīn)競争力具有(yǒu)重(zhòng)要(yào)的(de)現(xiàn)實(shí)意(yì)義和(hé)长(cháng)遠(yuǎn)的(de)戰略意(yì)義。为(wèi)促進(jìn)我(wǒ)國(guó)卫星(xīng)导航産業快(kuài)速健康发展(zhǎn)，推動(dòng)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統規模化(huà)應(yìng)用(yòng)，根(gēn)據(jù)《中(zhōng)華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó)民(mín)經(jīng)濟和(hé)社会(huì)发展(zhǎn)第(dì)十(shí)二(èr)个(gè)五(wǔ)年(nián)規劃(huà)綱要(yào)》和(hé)《“十(shí)二(èr)五(wǔ)”國(guó)家(jiā)戰略性(xìng)新(xīn)興産業发展(zhǎn)規劃(huà)》，結合實(shí)施第(dì)二(èr)代(dài)卫星(xīng)导航系(xì)統重(zhòng)大(dà)專項，制定(dìng)本(běn)規劃(huà)。

　　一(yī)、現(xiàn)狀和(hé)形勢

　　（一(yī)）國(guó)際上(shàng)卫星(xīng)导航産業发展(zhǎn)迅猛，对(duì)經(jīng)濟社会(huì)发展(zhǎn)産生(shēng)深刻(kè)影响。目前(qián)，國(guó)際卫星(xīng)导航産業已形成(chéng)較为(wèi)完備的(de)産業體(tǐ)系(xì)，导航服(fú)务性(xìng)能(néng)不(bù)斷提(tí)升(shēng)，應(yìng)用(yòng)範圍不(bù)斷擴大(dà)，市(shì)场(chǎng)規模快(kuài)速增长(cháng)。卫星(xīng)导航技術(shù)應(yìng)用(yòng)已成(chéng)为(wèi)发达(dá)國(guó)家(jiā)經(jīng)濟社会(huì)发展(zhǎn)必不(bù)可(kě)少(shǎo)的(de)重(zhòng)要(yào)手(shǒu)段(duàn)，对(duì)資源利用(yòng)、环(huán)境保護、公(gōng)共服(fú)务等方(fāng)面(miàn)的(de)科學(xué)发展(zhǎn)産生(shēng)了(le)深刻(kè)影响。

　　（二(èr)）全球競相建設卫星(xīng)导航系(xì)統，産業融合发展(zhǎn)加速演進(jìn)。在(zài)我(wǒ)國(guó)建設北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統的(de)同(tóng)时(shí)，美(měi)國(guó)進(jìn)一(yī)步強(qiáng)化(huà)完善全球定(dìng)位(wèi)系(xì)統（GPS），俄羅斯、歐盟、日(rì)本(běn)和(hé)印(yìn)度(dù)等自(zì)主(zhǔ)研发的(de)卫星(xīng)导航系(xì)統也(yě)競相发展(zhǎn)。同(tóng)时(shí)，全球卫星(xīng)导航産業呈現(xiàn)出(chū)從單一(yī)GPS應(yìng)用(yòng)向多(duō)系(xì)統兼容應(yìng)用(yòng)轉(zhuǎn)变，從以(yǐ)导航應(yìng)用(yòng)为(wèi)主(zhǔ)向导航與(yǔ)移動(dòng)通(tòng)信(xìn)、互聯网(wǎng)等融合應(yìng)用(yòng)轉(zhuǎn)变，從終(zhōng)端應(yìng)用(yòng)为(wèi)主(zhǔ)向産品與(yǔ)服(fú)务並(bìng)重(zhòng)轉(zhuǎn)变三(sān)大(dà)发展(zhǎn)趨勢。競争與(yǔ)合作(zuò)並(bìng)存的(de)國(guó)際格局(jú)以(yǐ)及(jí)産業融合发展(zhǎn)的(de)趨勢，必将促進(jìn)卫星(xīng)导航技術(shù)在(zài)更(gèng)廣泛領域深度(dù)應(yìng)用(yòng)，推動(dòng)卫星(xīng)导航及(jí)相關(guān)産業全面(miàn)发展(zhǎn)。

　　（三(sān)）我(wǒ)國(guó)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統建設取得突破性(xìng)進(jìn)展(zhǎn)，卫星(xīng)导航産業发展(zhǎn)取得长(cháng)足進(jìn)步。我(wǒ)國(guó)卫星(xīng)导航應(yìng)用(yòng)理(lǐ)論研究和(hé)技術(shù)研发发展(zhǎn)迅速，导航芯片(piàn)、天(tiān)線(xiàn)等關(guān)鍵技術(shù)取得重(zhòng)大(dà)突破並(bìng)實(shí)現(xiàn)了(le)産品化(huà)。北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統已具備區(qū)域服(fú)务能(néng)力，在(zài)交通(tòng)運輸、海(hǎi)洋(yáng)漁業等諸多(duō)領域发挥了(le)重(zhòng)要(yào)作(zuò)用(yòng)，目前(qián)正(zhèng)在(zài)穩步推進(jìn)全球系(xì)統建設。随着卫星(xīng)导航與(yǔ)交通(tòng)運輸、智能(néng)終(zhōng)端和(hé)移動(dòng)互聯网(wǎng)的(de)融合发展(zhǎn)，應(yìng)用(yòng)技術(shù)水(shuǐ)平顯著提(tí)高(gāo)，産品制造和(hé)服(fú)务能(néng)力快(kuài)速提(tí)升(shēng)，我(wǒ)國(guó)已成(chéng)为(wèi)車载(zài)导航終(zhōng)端産品的(de)主(zhǔ)要(yào)出(chū)口(kǒu)國(guó)。

　　（四(sì)）我(wǒ)國(guó)卫星(xīng)导航産業具有(yǒu)廣闊的(de)市(shì)场(chǎng)空(kōng)間(jiān)，但面(miàn)臨系(xì)統建設滞後(hòu)于(yú)産業发展(zhǎn)需求、核心(xīn)技術(shù)受制于(yú)人(rén)和(hé)産業发展(zhǎn)环(huán)境亟待優化(huà)等多(duō)重(zhòng)壓力。随着現(xiàn)代(dài)信(xìn)息社会(huì)快(kuài)速发展(zhǎn)，社会(huì)公(gōng)衆对(duì)創新(xīn)性(xìng)和(hé)綜合性(xìng)的(de)时(shí)空(kōng)信(xìn)息服(fú)务需求日(rì)益強(qiáng)烈，未来(lái)基于(yú)短(duǎn)報文(wén)通(tòng)信(xìn)等特(tè)色(sè)優勢的(de)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統，在(zài)國(guó)民(mín)經(jīng)濟關(guān)鍵領域、行業、公(gōng)共服(fú)务及(jí)大(dà)衆市(shì)场(chǎng)的(de)應(yìng)用(yòng)将得到(dào)极(jí)大(dà)拓展(zhǎn)，融合移動(dòng)通(tòng)信(xìn)、互聯网(wǎng)技術(shù)的(de)位(wèi)置服(fú)务應(yìng)用(yòng)，将有(yǒu)力推動(dòng)卫星(xīng)导航應(yìng)用(yòng)産業結構升(shēng)級，釋放(fàng)出(chū)更(gèng)加廣闊的(de)市(shì)场(chǎng)空(kōng)間(jiān)。但是(shì)，在(zài)全球卫星(xīng)导航多(duō)系(xì)統並(bìng)存競争和(hé)産業快(kuài)速发展(zhǎn)的(de)背景下(xià)，我(wǒ)國(guó)卫星(xīng)导航産業仍面(miàn)臨突出(chū)問(wèn)題(tí)：一(yī)是(shì)我(wǒ)國(guó)卫星(xīng)导航系(xì)統建設滞後(hòu)于(yú)産業发展(zhǎn)需求，應(yìng)用(yòng)主(zhǔ)要(yào)依賴國(guó)外系(xì)統；二(èr)是(shì)缺乏統籌規劃(huà)，地面(miàn)應(yìng)用(yòng)基礎設施整體(tǐ)能(néng)力不(bù)足與(yǔ)重(zhòng)複建設並(bìng)存；三(sān)是(shì)自(zì)主(zhǔ)創新(xīn)能(néng)力不(bù)足，不(bù)掌握核心(xīn)技術(shù)，集成(chéng)應(yìng)用(yòng)能(néng)力薄弱(ruò)，相關(guān)産品和(hé)解(jiě)決方(fāng)案(àn)與(yǔ)國(guó)際先(xiān)進(jìn)水(shuǐ)平差距較大(dà)，北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統應(yìng)用(yòng)市(shì)场(chǎng)空(kōng)間(jiān)被(bèi)嚴重(zhòng)擠壓；四(sì)是(shì)相關(guān)政(zhèng)策、法(fǎ)規、标(biāo)準尚不(bù)健全，産業集中(zhōng)度(dù)低(dī)，缺少(shǎo)龍头(tóu)企業，産業发展(zhǎn)环(huán)境亟待優化(huà)。因(yīn)此(cǐ)，需要(yào)加快(kuài)我(wǒ)國(guó)全球卫星(xīng)导航系(xì)統建設，推動(dòng)民(mín)用(yòng)應(yìng)用(yòng)系(xì)統向北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統的(de)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我(wǒ)國(guó)卫星(xīng)导航産業健康可(kě)持(chí)續发展(zhǎn)。

　　二(èr)、指导思(sī)想(xiǎng)、基本(běn)原則和(hé)发展(zhǎn)目标(biāo)

　　（一(yī)）指导思(sī)想(xiǎng)。

　　深入(rù)貫徹落(là)實(shí)科學(xué)发展(zhǎn)觀，緊緊抓住和(hé)用(yòng)好(hǎo)卫星(xīng)导航産業发展(zhǎn)的(de)戰略機(jī)遇，以(yǐ)未来(lái)經(jīng)濟社会(huì)工業化(huà)、信(xìn)息化(huà)、城(chéng)鎮(zhèn)化(huà)、農業現(xiàn)代(dài)化(huà)发展(zhǎn)的(de)重(zhòng)大(dà)需求为(wèi)导向，以(yǐ)企業为(wèi)主(zhǔ)體(tǐ)，以(yǐ)掌握核心(xīn)關(guān)鍵技術(shù)、培育服(fú)务新(xīn)業态、擴大(dà)市(shì)场(chǎng)應(yìng)用(yòng)、提(tí)升(shēng)國(guó)際競争力为(wèi)核心(xīn)，構建産業體(tǐ)系(xì)，夯實(shí)産業基礎，完善政(zhèng)策环(huán)境，創新(xīn)发展(zhǎn)模式，推動(dòng)我(wǒ)國(guó)卫星(xīng)导航産業快(kuài)速发展(zhǎn)，为(wèi)經(jīng)濟社会(huì)可(kě)持(chí)續发展(zhǎn)提(tí)供支撐。

　　（二(èr)）基本(běn)原則。

　　1.統籌規劃(huà)，协調发展(zhǎn)。強(qiáng)化(huà)産業发展(zhǎn)規劃(huà)，理(lǐ)清(qīng)産業发展(zhǎn)優先(xiān)次(cì)序和(hé)關(guān)鍵环(huán)节(jié)，明(míng)确发展(zhǎn)方(fāng)向和(hé)重(zhòng)點(diǎn)。加強(qiáng)部(bù)門(mén)間(jiān)的(de)协調配合，推動(dòng)軍民(mín)融合发展(zhǎn)，優化(huà)區(qū)域布(bù)局(jú)，做好(hǎo)與(yǔ)國(guó)家(jiā)相關(guān)科技重(zhòng)大(dà)專項和(hé)規劃(huà)的(de)銜接，引导形成(chéng)良好(hǎo)的(de)卫星(xīng)导航産業协調发展(zhǎn)格局(jú)，避免盲目发展(zhǎn)和(hé)重(zhòng)複建設。

　　2.市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)导，政(zhèng)策推動(dòng)。以(yǐ)市(shì)场(chǎng)需求为(wèi)导向，充分(fēn)发挥市(shì)场(chǎng)配置資源的(de)基礎性(xìng)作(zuò)用(yòng)，調動(dòng)企業主(zhǔ)體(tǐ)積极(jí)性(xìng)。完善應(yìng)用(yòng)服(fú)务政(zhèng)策，着力營造良好(hǎo)的(de)市(shì)场(chǎng)环(huán)境。加強(qiáng)政(zhèng)策引导，履行國(guó)際義务，維護國(guó)家(jiā)安(ān)全，促進(jìn)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統在(zài)國(guó)防安(ān)全、經(jīng)濟建設、社会(huì)发展(zhǎn)等關(guān)鍵領域的(de)應(yìng)用(yòng)。

　　3.夯實(shí)基礎，強(qiáng)化(huà)創新(xīn)。加強(qiáng)重(zhòng)大(dà)基礎設施建設、計(jì)量标(biāo)準體(tǐ)系(xì)建設、知識産權保護利用(yòng)和(hé)人(rén)才培養，夯實(shí)産業发展(zhǎn)基礎。加強(qiáng)技術(shù)與(yǔ)應(yìng)用(yòng)、商業模式與(yǔ)産業組織創新(xīn)，推動(dòng)形成(chéng)融合发展(zhǎn)的(de)新(xīn)模式。

　　4.開(kāi)放(fàng)兼容，合作(zuò)共進(jìn)。實(shí)施更(gèng)加積极(jí)主(zhǔ)動(dòng)的(de)開(kāi)放(fàng)戰略，推行长(cháng)期(qī)穩定(dìng)、開(kāi)放(fàng)兼容的(de)國(guó)際服(fú)务政(zhèng)策，不(bù)斷提(tí)升(shēng)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統全球應(yìng)用(yòng)服(fú)务能(néng)力，培育國(guó)際合作(zuò)與(yǔ)競争優勢，積极(jí)利用(yòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際两(liǎng)種(zhǒng)資源、两(liǎng)个(gè)市(shì)场(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化(huà)與(yǔ)産業化(huà)的(de)协同(tóng)发展(zhǎn)。

　　（三(sān)）发展(zhǎn)目标(biāo)。

　　到(dào)2020年(nián)，我(wǒ)國(guó)卫星(xīng)导航産業創新(xīn)发展(zhǎn)格局(jú)基本(běn)形成(chéng)，産業應(yìng)用(yòng)規模和(hé)國(guó)際化(huà)水(shuǐ)平大(dà)幅提(tí)升(shēng)，産業規模超过(guò)4000亿(yì)元，北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統及(jí)其(qí)兼容産品在(zài)國(guó)民(mín)經(jīng)濟重(zhòng)要(yào)行業和(hé)關(guān)鍵領域得到(dào)廣泛應(yìng)用(yòng)，在(zài)大(dà)衆消費市(shì)场(chǎng)逐步推廣普及(jí)，对(duì)國(guó)內(nèi)卫星(xīng)导航應(yìng)用(yòng)市(shì)场(chǎng)的(de)貢獻率达(dá)到(dào)60%，重(zhòng)要(yào)應(yìng)用(yòng)領域达(dá)到(dào)80%以(yǐ)上(shàng)，在(zài)全球市(shì)场(chǎng)具有(yǒu)較強(qiáng)的(de)國(guó)際競争力。

　　——産業體(tǐ)系(xì)優化(huà)升(shēng)級。國(guó)家(jiā)卫星(xīng)导航産業基礎設施建設進(jìn)一(yī)步完善，形成(chéng)競争力較強(qiáng)的(de)导航與(yǔ)位(wèi)置、时(shí)間(jiān)服(fú)务産業鍊(liàn)，形成(chéng)一(yī)批卫星(xīng)导航産業聚集區(qū)，培育一(yī)批行業骨(gǔ)干(gàn)企業和(hé)創新(xīn)型中(zhōng)小企業，建設一(yī)批覆蓋面(miàn)廣、支撐力強(qiáng)的(de)公(gōng)共服(fú)务平台(tái)，初步形成(chéng)門(mén)类齊全、布(bù)局(jú)合理(lǐ)、結構優化(huà)的(de)産業體(tǐ)系(xì)。

　　——創新(xīn)能(néng)力明(míng)顯增強(qiáng)。研究與(yǔ)開(kāi)发經(jīng)費投入(rù)逐步提(tí)升(shēng)，在(zài)統籌考慮科研布(bù)局(jú)的(de)基礎上(shàng)，充分(fēn)整合利用(yòng)現(xiàn)有(yǒu)科技資源，推動(dòng)卫星(xīng)导航應(yìng)用(yòng)技術(shù)重(zhòng)點(diǎn)實(shí)验(yàn)室(shì)、工程（技術(shù)）研究中(zhōng)心(xīn)、企業技術(shù)中(zhōng)心(xīn)等創新(xīn)平台(tái)建設，增強(qiáng)持(chí)續創新(xīn)能(néng)力。突破芯片(piàn)、嵌入(rù)式软(ruǎn)件(jiàn)等領域的(de)一(yī)批關(guān)鍵核心(xīn)技術(shù)，形成(chéng)一(yī)批具有(yǒu)知識産權的(de)專利和(hé)技術(shù)标(biāo)準，支撐行業技術(shù)進(jìn)步和(hé)應(yìng)用(yòng)模式創新(xīn)。

　　——應(yìng)用(yòng)規模和(hé)水(shuǐ)平明(míng)顯提(tí)升(shēng)。卫星(xīng)导航技術(shù)在(zài)經(jīng)濟和(hé)社会(huì)各(gè)領域廣泛應(yìng)用(yòng)，基本(běn)滿足經(jīng)濟社会(huì)发展(zhǎn)需求。在(zài)能(néng)源（電(diàn)力）、金(jīn)融、通(tòng)信(xìn)等重(zhòng)要(yào)領域，全面(miàn)應(yìng)用(yòng)北(běi)斗(dǒu)等卫星(xīng)导航系(xì)統；在(zài)重(zhòng)點(diǎn)行業和(hé)个(gè)人(rén)消費市(shì)场(chǎng)以(yǐ)及(jí)社会(huì)公(gōng)共服(fú)务領域，實(shí)現(xiàn)北(běi)斗(dǒu)等卫星(xīng)导航系(xì)統規模化(huà)應(yìng)用(yòng)。

　　——基本(běn)具備開(kāi)放(fàng)兼容的(de)全球服(fú)务能(néng)力。北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統服(fú)务性(xìng)能(néng)進(jìn)一(yī)步提(tí)升(shēng)，實(shí)現(xiàn)與(yǔ)其(qí)他(tā)卫星(xīng)导航系(xì)統的(de)兼容與(yǔ)互操作(zuò)，北(běi)斗(dǒu)應(yìng)用(yòng)的(de)國(guó)際競争力顯著提(tí)升(shēng)，應(yìng)用(yòng)範圍更(gèng)加廣泛。

　　三(sān)、重(zhòng)點(diǎn)发展(zhǎn)方(fāng)向和(hé)主(zhǔ)要(yào)任务

　　以(yǐ)市(shì)场(chǎng)需求为(wèi)牽引，圍繞産業发展(zhǎn)的(de)重(zhòng)點(diǎn)領域和(hé)薄弱(ruò)环(huán)节(jié)，夯實(shí)産業发展(zhǎn)基礎，着力關(guān)鍵技術(shù)研发和(hé)市(shì)场(chǎng)培育，提(tí)升(shēng)産業发展(zhǎn)整體(tǐ)水(shuǐ)平和(hé)國(guó)際競争力。

　　（一(yī)）完善导航基礎設施。

　　圍繞國(guó)家(jiā)戰略需要(yào)和(hé)重(zhòng)點(diǎn)領域應(yìng)用(yòng)需求，以(yǐ)提(tí)升(shēng)卫星(xīng)导航服(fú)务性(xìng)能(néng)为(wèi)目标(biāo)，加快(kuài)建設統一(yī)、协調、完整、開(kāi)放(fàng)的(de)卫星(xīng)导航基礎設施體(tǐ)系(xì)。重(zhòng)點(diǎn)建設多(duō)模連(lián)續運行參考站网(wǎng)等重(zhòng)大(dà)地面(miàn)基礎設施，促進(jìn)數據(jù)共享，提(tí)高(gāo)資源使用(yòng)效率，創新(xīn)服(fú)务模式，夯實(shí)産業发展(zhǎn)基礎，提(tí)升(shēng)産業持(chí)續发展(zhǎn)能(néng)力。

　　（二(èr)）突破核心(xīn)關(guān)鍵技術(shù)。

　　進(jìn)一(yī)步提(tí)升(shēng)卫星(xīng)导航芯片(piàn)、北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統與(yǔ)其(qí)他(tā)卫星(xīng)导航系(xì)統兼容應(yìng)用(yòng)等技術(shù)水(shuǐ)平，突破卫星(xīng)导航與(yǔ)移動(dòng)通(tòng)信(xìn)、互聯网(wǎng)、遙感(gǎn)等領域的(de)融合應(yìng)用(yòng)技術(shù)，推動(dòng)核心(xīn)基礎産品升(shēng)級，促進(jìn)高(gāo)性(xìng)價比的(de)导航、授时(shí)、精密測量、測姿定(dìng)向等通(tòng)用(yòng)産品規模化(huà)生(shēng)産。支持(chí)骨(gǔ)干(gàn)企業和(hé)科研院所(suǒ)創新(xīn)能(néng)力建設，加強(qiáng)工程實(shí)验(yàn)平台(tái)和(hé)成(chéng)果(guǒ)轉(zhuǎn)化(huà)平台(tái)能(néng)力建設，形成(chéng)産學(xué)研用(yòng)相結合的(de)技術(shù)創新(xīn)體(tǐ)系(xì)。

　　（三(sān)）推行應(yìng)用(yòng)时(shí)頻保障。

　　将北(běi)斗(dǒu)时(shí)間(jiān)溯源到(dào)國(guó)家(jiā)时(shí)間(jiān)頻率計(jì)量基準，为(wèi)國(guó)家(jiā)安(ān)全和(hé)國(guó)民(mín)經(jīng)濟重(zhòng)要(yào)領域提(tí)供时(shí)頻保障，出(chū)台(tái)國(guó)家(jiā)标(biāo)準和(hé)相關(guān)政(zhèng)策措施，加強(qiáng)資金(jīn)支持(chí)力度(dù)，結合涉及(jí)國(guó)家(jiā)安(ān)全重(zhòng)點(diǎn)領域基礎設施的(de)升(shēng)級換代(dài)，着力推進(jìn)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統及(jí)其(qí)兼容导航授时(shí)技術(shù)與(yǔ)産品在(zài)能(néng)源（電(diàn)力）、通(tòng)信(xìn)、金(jīn)融、公(gōng)安(ān)等重(zhòng)要(yào)領域的(de)深入(rù)應(yìng)用(yòng)，並(bìng)在(zài)其(qí)他(tā)國(guó)民(mín)經(jīng)濟安(ān)全領域逐步推進(jìn)，为(wèi)國(guó)民(mín)經(jīng)濟穩定(dìng)安(ān)全運行提(tí)供重(zhòng)要(yào)保障。

　　（四(sì)）促進(jìn)行業創新(xīn)應(yìng)用(yòng)。

　　适應(yìng)重(zhòng)點(diǎn)行業及(jí)領域的(de)應(yìng)用(yòng)需求，充分(fēn)发挥北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統短(duǎn)報文(wén)通(tòng)信(xìn)等特(tè)色(sè)優勢，結合新(xīn)一(yī)代(dài)信(xìn)息技術(shù)发展(zhǎn)，創新(xīn)應(yìng)用(yòng)服(fú)务模式，加強(qiáng)卫星(xīng)导航與(yǔ)國(guó)民(mín)經(jīng)濟社会(huì)发展(zhǎn)重(zhòng)要(yào)行業的(de)深度(dù)融合，大(dà)力推進(jìn)卫星(xīng)导航産品和(hé)服(fú)务在(zài)公(gōng)共安(ān)全、交通(tòng)運輸、防災減災、農林(lín)水(shuǐ)利、气(qì)象(xiàng)、國(guó)土資源、环(huán)境保護、公(gōng)安(ān)警务、測绘勘探、應(yìng)急救援等重(zhòng)要(yào)行業及(jí)領域的(de)規模化(huà)應(yìng)用(yòng)，推進(jìn)卫星(xīng)导航與(yǔ)物(wù)聯网(wǎng)、移動(dòng)互聯、三(sān)网(wǎng)融合等廣泛融合與(yǔ)聯動(dòng)，積极(jí)鼓勵開(kāi)拓新(xīn)的(de)應(yìng)用(yòng)領域。推動(dòng)形成(chéng)行業綜合應(yìng)用(yòng)解(jiě)決方(fāng)案(àn)，提(tí)升(shēng)行業運行效率，促進(jìn)相關(guān)産業轉(zhuǎn)型升(shēng)級。

　　（五(wǔ)）擴大(dà)大(dà)衆應(yìng)用(yòng)規模。

　　适應(yìng)車輛、个(gè)人(rén)應(yìng)用(yòng)領域的(de)卫星(xīng)导航大(dà)衆市(shì)场(chǎng)需求，以(yǐ)位(wèi)置服(fú)务为(wèi)主(zhǔ)線(xiàn)，創新(xīn)商業和(hé)服(fú)务模式，構建位(wèi)置信(xìn)息綜合服(fú)务體(tǐ)系(xì)。重(zhòng)點(diǎn)推動(dòng)卫星(xīng)导航功能(néng)成(chéng)为(wèi)車载(zài)导航和(hé)智能(néng)手(shǒu)機(jī)終(zhōng)端的(de)标(biāo)準配置，促進(jìn)其(qí)在(zài)社会(huì)服(fú)务、旅遊出(chū)行、弱(ruò)勢群(qún)體(tǐ)關(guān)爱(ài)、智慧城(chéng)市(shì)等方(fāng)面(miàn)的(de)多(duō)元化(huà)應(yìng)用(yòng)，推動(dòng)大(dà)衆應(yìng)用(yòng)規模化(huà)发展(zhǎn)。

　　（六(liù)）推進(jìn)海(hǎi)外市(shì)场(chǎng)開(kāi)拓。

　　加強(qiáng)國(guó)際合作(zuò)戰略研究，積极(jí)參與(yǔ)卫星(xīng)导航領域多(duō)種(zhǒng)形式的(de)國(guó)際合作(zuò)，聯合開(kāi)展(zhǎn)國(guó)際标(biāo)準研究制定(dìng)，加快(kuài)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統及(jí)其(qí)應(yìng)用(yòng)産業國(guó)際化(huà)進(jìn)程；加大(dà)智力和(hé)技術(shù)合作(zuò)力度(dù)，提(tí)高(gāo)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統服(fú)务能(néng)力和(hé)産業應(yìng)用(yòng)水(shuǐ)平；積极(jí)實(shí)施“走(zǒu)出(chū)去(qù)”戰略，加大(dà)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統境外應(yìng)用(yòng)推廣力度(dù)，鼓勵有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)企業在(zài)境外建立研发中(zhōng)心(xīn)和(hé)營銷服(fú)务网(wǎng)絡，大(dà)力開(kāi)拓國(guó)際市(shì)场(chǎng)，同(tóng)时(shí)鼓勵國(guó)外企業開(kāi)发利用(yòng)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統；構建完善産業國(guó)際化(huà)发展(zhǎn)支撐體(tǐ)系(xì)，提(tí)升(shēng)全球化(huà)发展(zhǎn)服(fú)务保障能(néng)力。

　　四(sì)、重(zhòng)大(dà)工程

　　圍繞産業发展(zhǎn)的(de)总體(tǐ)目标(biāo)和(hé)主(zhǔ)要(yào)任务，組織實(shí)施一(yī)批重(zhòng)大(dà)工程，以(yǐ)加快(kuài)培育和(hé)发展(zhǎn)卫星(xīng)导航産業，带動(dòng)産業基礎能(néng)力提(tí)升(shēng)、重(zhòng)點(diǎn)領域技術(shù)創新(xīn)、規模化(huà)應(yìng)用(yòng)推廣和(hé)國(guó)際化(huà)发展(zhǎn)。

　　（一(yī)）基礎工程——增強(qiáng)卫星(xīng)导航性(xìng)能(néng)。

　　統籌制定(dìng)國(guó)家(jiā)多(duō)模連(lián)續運行參考站网(wǎng)建設規劃(huà)，統一(yī)标(biāo)準，整合國(guó)內(nèi)連(lián)續運行參考站网(wǎng)資源，通(tòng)过(guò)優選、改造、升(shēng)級和(hé)補充，形成(chéng)統一(yī)管(guǎn)理(lǐ)的(de)參考站网(wǎng)，增強(qiáng)导航性(xìng)能(néng)，提(tí)升(shēng)系(xì)統精度(dù)；綜合集成(chéng)地图(tú)與(yǔ)地理(lǐ)信(xìn)息、遙感(gǎn)數據(jù)信(xìn)息、交通(tòng)信(xìn)息、气(qì)象(xiàng)信(xìn)息、环(huán)境信(xìn)息等基礎信(xìn)息，建立全國(guó)性(xìng)的(de)位(wèi)置數據(jù)綜合服(fú)务系(xì)統；加快(kuài)建設輔助定(dìng)位(wèi)系(xì)統，推進(jìn)室(shì)內(nèi)外無縫定(dìng)位(wèi)技術(shù)在(zài)重(zhòng)點(diǎn)區(qū)域和(hé)特(tè)定(dìng)场(chǎng)所(suǒ)的(de)應(yìng)用(yòng)。通(tòng)过(guò)該工程實(shí)施，形成(chéng)完整的(de)卫星(xīng)导航綜合應(yìng)用(yòng)基礎支撐體(tǐ)系(xì)，具有(yǒu)實(shí)时(shí)分(fēn)米(mǐ)級和(hé)事(shì)後(hòu)厘(lí)米(mǐ)級應(yìng)用(yòng)服(fú)务能(néng)力，有(yǒu)效增強(qiáng)卫星(xīng)导航系(xì)統性(xìng)能(néng)和(hé)服(fú)务能(néng)力，为(wèi)擴大(dà)應(yìng)用(yòng)規模奠定(dìng)良好(hǎo)基礎。通(tòng)过(guò)五(wǔ)年(nián)左(zuǒ)右(yòu)的(de)时(shí)間(jiān)，實(shí)現(xiàn)資源基本(běn)整合，初步構建應(yìng)用(yòng)基礎支撐體(tǐ)系(xì)。

　　（二(èr)）創新(xīn)工程——提(tí)升(shēng)核心(xīn)技術(shù)能(néng)力。

　　針(zhēn)对(duì)导航産業“有(yǒu)機(jī)無芯”的(de)瓶(píng)頸制約，着力加強(qiáng)北(běi)斗(dǒu)芯片(piàn)和(hé)終(zhōng)端産品的(de)研发和(hé)應(yìng)用(yòng)，加快(kuài)提(tí)升(shēng)産品成(chéng)熟度(dù)和(hé)核心(xīn)競争力；适應(yìng)應(yìng)用(yòng)需求，重(zhòng)點(diǎn)突破融合芯片(piàn)、組合导航、應(yìng)用(yòng)集成(chéng)、室(shì)內(nèi)外無縫定(dìng)位(wèi)等一(yī)批基礎前(qián)沿和(hé)共性(xìng)關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)发一(yī)批高(gāo)性(xìng)能(néng)低(dī)成(chéng)本(běn)的(de)导航器件(jiàn)與(yǔ)産品，大(dà)力提(tí)升(shēng)創新(xīn)能(néng)力；整合現(xiàn)有(yǒu)科技資源，推動(dòng)卫星(xīng)导航應(yìng)用(yòng)技術(shù)重(zhòng)點(diǎn)實(shí)验(yàn)室(shì)、工程（技術(shù)）研究中(zhōng)心(xīn)、企業技術(shù)中(zhōng)心(xīn)等建設和(hé)发展(zhǎn)，構建我(wǒ)國(guó)卫星(xīng)导航産業技術(shù)創新(xīn)體(tǐ)系(xì)。

　　（三(sān)）安(ān)全工程——推進(jìn)重(zhòng)要(yào)領域應(yìng)用(yòng)。

　　推進(jìn)标(biāo)準法(fǎ)規建設，提(tí)升(shēng)卫星(xīng)导航應(yìng)用(yòng)技術(shù)水(shuǐ)平和(hé)産品質(zhì)量。在(zài)能(néng)源（電(diàn)力）、通(tòng)信(xìn)、金(jīn)融、公(gōng)安(ān)等系(xì)統，分(fēn)階(jiē)段(duàn)推行北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統及(jí)其(qí)兼容産品的(de)應(yìng)用(yòng)；加強(qiáng)政(zhèng)策引导，推動(dòng)在(zài)公(gōng)共安(ān)全、交通(tòng)運輸、防災減災、農林(lín)水(shuǐ)利、气(qì)象(xiàng)、國(guó)土資源、环(huán)境保護、公(gōng)安(ān)警务、測绘勘探、應(yìng)急救援等領域的(de)規模化(huà)應(yìng)用(yòng)，促進(jìn)相關(guān)産業轉(zhuǎn)型升(shēng)級。

　　（四(sì)）大(dà)衆工程——推動(dòng)産業規模发展(zhǎn)。

　　面(miàn)向大(dà)衆市(shì)场(chǎng)需求，融合交通(tòng)、气(qì)象(xiàng)、地理(lǐ)等動(dòng)态时(shí)空(kōng)信(xìn)息，結合新(xīn)一(yī)代(dài)信(xìn)息技術(shù)发展(zhǎn)，以(yǐ)汽車制造業和(hé)移動(dòng)通(tòng)信(xìn)業快(kuài)速发展(zhǎn)为(wèi)契機(jī)，以(yǐ)公(gōng)衆出(chū)行信(xìn)息服(fú)务需求为(wèi)引导，重(zhòng)點(diǎn)推動(dòng)北(běi)斗(dǒu)兼容卫星(xīng)导航功能(néng)成(chéng)为(wèi)車载(zài)导航、智能(néng)手(shǒu)機(jī)的(de)标(biāo)準配置，促進(jìn)在(zài)社会(huì)服(fú)务、旅遊出(chū)行、弱(ruò)勢群(qún)體(tǐ)關(guān)爱(ài)、智慧城(chéng)市(shì)等方(fāng)面(miàn)的(de)多(duō)元化(huà)應(yìng)用(yòng)。創新(xīn)商業和(hé)服(fú)务模式，推動(dòng)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統産品的(de)産業化(huà)，形成(chéng)終(zhōng)端産品規模應(yìng)用(yòng)效益。

　　（五(wǔ)）國(guó)際化(huà)工程——開(kāi)拓全球應(yìng)用(yòng)市(shì)场(chǎng)。

　　适應(yìng)國(guó)際用(yòng)戶廣泛關(guān)注的(de)應(yìng)急救援、綜合減災、船舶/車輛監控與(yǔ)指挥調度(dù)等應(yìng)用(yòng)需求，加大(dà)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統應(yìng)用(yòng)推廣力度(dù)，建設若干(gàn)海(hǎi)外應(yìng)用(yòng)示範工程，開(kāi)拓國(guó)際市(shì)场(chǎng)。積极(jí)推進(jìn)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統進(jìn)入(rù)國(guó)際民(mín)航組織和(hé)國(guó)際海(hǎi)事(shì)組織，促進(jìn)其(qí)在(zài)民(mín)用(yòng)航空(kōng)和(hé)遠(yuǎn)洋(yáng)船舶等方(fāng)面(miàn)的(de)應(yìng)用(yòng)。構建覆蓋亞太地區(qū)的(de)卫星(xīng)导航增強(qiáng)系(xì)統和(hé)統一(yī)时(shí)空(kōng)基準系(xì)統，建設卫星(xīng)导航産業國(guó)際化(huà)发展(zhǎn)的(de)基礎工程和(hé)綜合服(fú)务工程，開(kāi)展(zhǎn)國(guó)際卫星(xīng)导航應(yìng)用(yòng)的(de)政(zhèng)策、市(shì)场(chǎng)、法(fǎ)律、金(jīn)融等領域的(de)研究和(hé)咨詢服(fú)务，提(tí)升(shēng)國(guó)際化(huà)綜合服(fú)务能(néng)力。

　　五(wǔ)、保障措施

　　为(wèi)全面(miàn)實(shí)施本(běn)規劃(huà)，切實(shí)落(là)實(shí)各(gè)項重(zhòng)點(diǎn)任务，營造良好(hǎo)的(de)産業发展(zhǎn)环(huán)境，要(yào)加強(qiáng)組織协調，采取強(qiáng)有(yǒu)力的(de)保障措施。

　　（一(yī)）加強(qiáng)統籌协調，形成(chéng)发展(zhǎn)合力。

　　加快(kuài)建立完善國(guó)家(jiā)卫星(xīng)导航産業发展(zhǎn)协調機(jī)制，加強(qiáng)軍民(mín)之(zhī)間(jiān)、部(bù)門(mén)之(zhī)間(jiān)的(de)沟(gōu)通(tòng)协調，統籌中(zhōng)央、地方(fāng)和(hé)其(qí)他(tā)社会(huì)資源，統籌規劃(huà)卫星(xīng)导航基礎設施的(de)建設和(hé)應(yìng)用(yòng)，研究制定(dìng)産業化(huà)促進(jìn)政(zhèng)策，引导産業布(bù)局(jú)優化(huà)。建立完善的(de)市(shì)场(chǎng)監督管(guǎn)理(lǐ)機(jī)制，加強(qiáng)市(shì)场(chǎng)信(xìn)息監測與(yǔ)預警，並(bìng)根(gēn)據(jù)发展(zhǎn)形勢，實(shí)施動(dòng)态調整。充分(fēn)发挥行業协会(huì)等專業機(jī)構的(de)行業引导、协調、服(fú)务作(zuò)用(yòng)，強(qiáng)化(huà)行業和(hé)企業自(zì)律制度(dù)，構建卫星(xīng)导航産業发展(zhǎn)的(de)良性(xìng)競争环(huán)境。

　　（二(èr)）发布(bù)國(guó)家(jiā)政(zhèng)策，推廣應(yìng)用(yòng)服(fú)务。

　　定(dìng)期(qī)发布(bù)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統白(bái)皮(pí)書(shū)，介紹其(qí)发展(zhǎn)的(de)宗旨、原則、政(zhèng)策及(jí)相關(guān)协議标(biāo)準，提(tí)供的(de)免費開(kāi)放(fàng)、安(ān)全可(kě)靠的(de)民(mín)用(yòng)服(fú)务等，以(yǐ)及(jí)系(xì)統建設進(jìn)展(zhǎn)和(hé)運行服(fú)务情(qíng)況，引导社会(huì)應(yìng)用(yòng)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統，促進(jìn)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航産業发展(zhǎn)。充分(fēn)发挥市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)體(tǐ)的(de)積极(jí)性(xìng)，大(dà)力開(kāi)展(zhǎn)市(shì)场(chǎng)培育與(yǔ)應(yìng)用(yòng)示範，鼓勵應(yìng)用(yòng)服(fú)务和(hé)商業模式創新(xīn)，加大(dà)實(shí)施有(yǒu)關(guān)重(zhòng)大(dà)工程的(de)力度(dù)，推動(dòng)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統的(de)規模化(huà)應(yìng)用(yòng)。

　　（三(sān)）完善政(zhèng)策法(fǎ)規，優化(huà)发展(zhǎn)环(huán)境。

　　制定(dìng)在(zài)涉及(jí)國(guó)家(jiā)安(ān)全和(hé)國(guó)民(mín)經(jīng)濟重(zhòng)要(yào)領域中(zhōng)推行使用(yòng)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統的(de)政(zhèng)策，推動(dòng)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統及(jí)其(qí)兼容産品在(zài)能(néng)源（電(diàn)力）、通(tòng)信(xìn)、金(jīn)融等領域的(de)應(yìng)用(yòng)。研究制定(dìng)有(yǒu)關(guān)市(shì)场(chǎng)準入(rù)、位(wèi)置安(ān)全等管(guǎn)理(lǐ)制度(dù)，建立健全卫星(xīng)导航産品質(zhì)量檢測認證體(tǐ)系(xì)及(jí)質(zhì)量監管(guǎn)機(jī)制，整合現(xiàn)有(yǒu)資源，推動(dòng)卫星(xīng)导航産品質(zhì)量檢測中(zhōng)心(xīn)建設，規範卫星(xīng)导航應(yìng)用(yòng)服(fú)务和(hé)運營，提(tí)高(gāo)骨(gǔ)干(gàn)企業和(hé)創新(xīn)型企業的(de)參與(yǔ)積极(jí)性(xìng)。加大(dà)知識産權保護力度(dù)，支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)企業申請國(guó)外專利。完善鼓勵卫星(xīng)导航産業技術(shù)創新(xīn)、引导投資和(hé)消費的(de)金(jīn)融政(zhèng)策。

　　（四(sì)）加強(qiáng)标(biāo)準建設，提(tí)升(shēng)发展(zhǎn)水(shuǐ)平。

　　加快(kuài)建立並(bìng)完善支撐卫星(xīng)导航産業健康发展(zhǎn)的(de)标(biāo)準體(tǐ)系(xì)，鼓勵産學(xué)研用(yòng)各(gè)方(fāng)聯合研制技術(shù)标(biāo)準。推動(dòng)卫星(xīng)导航軍民(mín)标(biāo)準通(tòng)用(yòng)化(huà)和(hé)資源共享，促進(jìn)卫星(xīng)导航與(yǔ)物(wù)聯网(wǎng)、移動(dòng)通(tòng)信(xìn)等的(de)融合发展(zhǎn)。鼓勵骨(gǔ)干(gàn)企業和(hé)研发機(jī)構參與(yǔ)國(guó)際相關(guān)标(biāo)準的(de)制定(dìng)，促進(jìn)北(běi)斗(dǒu)與(yǔ)其(qí)他(tā)卫星(xīng)导航系(xì)統的(de)兼容发展(zhǎn)。加大(dà)标(biāo)準宣傳力度(dù)，完善标(biāo)準信(xìn)息服(fú)务、認證、檢測體(tǐ)系(xì)，做好(hǎo)标(biāo)準實(shí)施的(de)監督工作(zuò)，推動(dòng)合格評定(dìng)與(yǔ)産品認證服(fú)务的(de)发展(zhǎn)及(jí)國(guó)際合作(zuò)，促進(jìn)北(běi)斗(dǒu)卫星(xīng)导航系(xì)統全球化(huà)應(yìng)用(yòng)。

　　（五(wǔ)）加大(dà)公(gōng)共投入(rù)，鼓勵産業創新(xīn)。

　　在(zài)現(xiàn)有(yǒu)政(zhèng)策和(hé)财政(zhèng)資金(jīn)渠道(dào)中(zhōng)加大(dà)支持(chí)力度(dù)，組織實(shí)施重(zhòng)大(dà)工程，引导多(duō)元化(huà)資金(jīn)投入(rù)，促進(jìn)卫星(xīng)导航産業加快(kuài)发展(zhǎn)。加大(dà)对(duì)關(guān)鍵基礎設施建設、關(guān)鍵技術(shù)研发和(hé)典型示範應(yìng)用(yòng)的(de)支持(chí)力度(dù)，提(tí)升(shēng)核心(xīn)技術(shù)、核心(xīn)産品的(de)創新(xīn)发展(zhǎn)能(néng)力；加強(qiáng)專業化(huà)人(rén)才隊伍建設，提(tí)高(gāo)知識産權的(de)創造、利用(yòng)和(hé)保護能(néng)力；扶持(chí)優勢企業做強(qiáng)做大(dà)，鼓勵通(tòng)过(guò)建立産業聯盟、實(shí)施兼並(bìng)重(zhòng)組等方(fāng)式，提(tí)高(gāo)産業集中(zhōng)度(dù)和(hé)競争力。